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岳塘新聞網(wǎng)12月15日訊（通訊員：陳嘉偉）“收到刑事檢察部門移交的案件線索后，我們對張某等6人的案件進行了審查核實，并利用公開聽證會聽取各方意見，制發(fā)了《檢察意見書》，建議公安機關依法追究被不起訴人的行政責任”。近日，岳塘區(qū)檢察院行政檢察部門對一起涉電詐不起訴案件及時提出檢察意見，實現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接。

涉電詐犯罪后被不起訴

2022年10月，張某、胡某等3人在明知李某、游某等人（均已判刑）系為電信網(wǎng)絡犯罪資金過賬洗錢的情況下，仍將其身份證、手機及名下5至7個不等的銀行賬戶提供給李某等人使用，分別獲利500元至3000元不等。案發(fā)后，張某等3人均退繳了非法所得。岳塘區(qū)人民檢察院審查認為，張某等人犯罪情節(jié)輕微，系初犯，具有坦白、退繳違法所得、自愿認罪認罰等情節(jié)，決定依法對其作出相對不起訴。該案中，另有曹某、閔某等3人為電詐犯罪提供賬戶用于資金過賬，但構成刑事犯罪的證據(jù)不足，岳塘區(qū)人民檢察院依法對其作出存疑不起訴。

“不刑”≠“不罰”

在被不起訴人確有行政處罰必要時，如果對其既“不刑”又“不罰”，顯然有違公平正義，只有“罰當其錯”，才能體現(xiàn)法律的公正。12月6日，上述6人被作出不起訴決定后，該院立即開展行刑反向銜接工作，刑事檢察部門及時將案件線索移送至行政檢察部門。

開展檢察聽證，制發(fā)《檢察意見書》

因本案系涉及電信詐騙和斷卡行動類案件，且涉及處罰對象多人，行政檢察部門此前尚未對該類型案件提出過行政處罰意見，為貫徹落實高檢院意見，做好行刑反向銜接工作，岳塘區(qū)人民檢察院決定組織公開聽證，邀請聽證員、人民監(jiān)督員及法律專家參與聽證，就被不起訴人是否應給予行政處罰及處罰應適用的法律問題進行了討論。聽證會意見一致認為，可依法對張某等6人作出行政處罰。

下一步，岳塘區(qū)人民檢察院會持續(xù)做好外部溝通，保持對案件的跟蹤督促，確保檢察意見落到實處、取得實效，另一方面會加強內(nèi)部協(xié)作，繼續(xù)深入開展行刑反向銜接工作，積極做好不起訴案件的“后半篇文章”，杜絕“不刑不罰”，消除行政處罰“盲區(qū)”，內(nèi)外聯(lián)動，推進檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法的精準銜接，形成更大的執(zhí)法司法合力，以檢察新作為助推社會治理效能新提升。

檢察官說法：什么是行刑反向銜接？

2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)了《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，對行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作作出了具體的安排部署。行政執(zhí)法和刑事司法銜接，也稱“兩法銜接”，包括行政執(zhí)法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機關向行政執(zhí)法機關移送行政處罰案件的反向銜接。

《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》進一步對反向銜接提出明確要求，強調(diào)“健全檢察機關對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關主管機關給予行政處罰、政務處分或者其他處分的制度”。行刑反向銜接以檢察意見書的形式查漏補缺，通過給予行為人行政處罰等手段進行懲戒，既體現(xiàn)了刑法的謙抑性，又能讓違法行為罰當其錯，檢察機關加強與行政執(zhí)法機關銜接配合，是共同促進嚴格執(zhí)法、公正司法，共同推進法治中國建設的重要內(nèi)容。

作者：陳嘉偉

責編：于楊

來源：岳塘新聞網(wǎng)

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